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幸福之花处处绽放

时间:2021-09-27 00:34  作者:admin  来源:未知  查看:  
内容摘要:高桂珍生活的变迁得益于我省实施的扶贫开发战略。八七扶贫攻坚任务完成后,从2001年,我省进入扶贫开发新阶段。新阶段意味着新问题,更催生出了新思路。10年来,在构建大扶贫的战略下,我省扶贫开发工作不断探索新观念、新模式、新机制,挖掘和激发了57个贫...

  高桂珍生活的变迁得益于我省实施的扶贫开发战略。“八七扶贫攻坚”任务完成后,从2001年,我省进入扶贫开发新阶段。新阶段意味着新问题,更催生出了新思路。10年来,在构建“大扶贫”的战略下,我省扶贫开发工作不断探索新观念、新模式、新机制,挖掘和激发了57个贫困县人民群众建设美好家园的动力,实现了贫困地区的大发展、大跨越!

  数据显示:2001年至2010年底,全省贫困地区农民人均纯收入由1271.6元增加到3125.4元,年均增长9.4%;农村贫困人口由437万减少到276万,占全省农业人口比例由18.7%减少到11.8%。

  “贫困地区要发展,主要靠产业发展,靠开发式扶贫,变输血为造血。马会论坛高手资料,”省扶贫办主任刘昆明说,“只有发挥贫困地区的区域资源优势,进行开发性建设,才能逐步形成贫困地区和贫困农民自我积累和自我发展的能力,才能依靠自身力量解决温饱、脱贫致富。”

  莽莽大山是山里人赖以生存的生活来源,却也阻断了致富的道路。扶贫移民,是迅速解决贫困群众脱贫的一剂“良方妙药”。

  1996年我省开始扶贫移民试点,并逐步在57个贫困县全面铺开。截至2010年底,共投入扶贫移民补助资金16.18亿元,实施移民搬迁7382个自然村、50.82万人受益。其中80%左右的移民群众走上稳定脱贫致富之路,5万移民群众生活达到小康水平。

  贫困地区“困”在哪里?各地都有本难念的经。但是,换个角度看问题,这些地区多半拥有多彩的土地,拥有特色的产品,如果充分开发和利用这些资源带动农户脱贫致富,很多贫困地区可以实现超常规的发展。

  左权县把“小核桃”变成了“金蛋蛋”,就是极好的例证。该县立足当地优势,科学调研论证,出台优惠措施,矢志打造 “核桃大县”。到2010年底,全县核桃种植面积达25.25万亩,产值超过了1.2亿元,农民人均核桃收入800多元。

  不光是左权县,其实在全省57个贫困县,特色产业扶贫,花开朵朵。记者了解,到2010年底,全省受益于扶贫龙头企业的农户超过14万户,约40万农民从产业化扶贫链条中获益。

  方山县圪洞镇津良庄村农民刘慧勤,在该县向荣职业技能培训学校参加“雨露计划”培训后,输送到江苏电子厂,月工资能挣2600多元,由收入微薄的农村青年变成了拿较高工资的技术工人。

  刘慧勤人生轨迹的变化,折射出“雨露计划”的巨大魅力。在全省有33.5万贫困娃像刘慧勤一样被“雨露计划”所滋润,实现转移一人脱贫一家的目标。

  打开地图,可以发现,连片贫困地区多半属于边界地区,中心城市难以对其产生有效的带动和辐射作用,很容易形成发展“塌陷区”。

  如何走出“塌陷”?2007年以来,在国务院扶贫办的安排下,我省先后在静乐、大宁、繁峙等8个县开展以产业开发为核心的片区扶贫开发试点工作,并在整合扶贫资源、发展规模产业等方面取得良好效果。2010年7月,我省全面启动实施片区扶贫开发战略,每年通过财政扶贫资金支持15个贫困县实施15个片区扶贫开发项目。

  在实施中,按照地理位置相邻、区域基础特征相同、产业发展条件相近的原则,将全省57个贫困县划分成6个大的片区,扶持每个县发展1个至3个主导产业,使之形成基地建设、龙头企业、服务组织、市场营销的产业发展体系。截至目前,规划的32个项目已全部启动,累计投入资金16.95亿元,覆盖1100个贫困村,近32万贫困群众从中受益。

  片区扶贫开发项目的实施,让这些贫困 “重点”“难点”片带开始“破冰”。陵川县食用菌项目是我省实施的15个片区扶贫开发项目之一,涉及4个乡镇的34个贫困村。通过项目实施,全县食用菌产业板块经济初具雏形,从眼下的生产和市场效益情况看,每个大棚去年的纯利润可达2万元。

  2009年繁峙县被列为片区扶贫开发试点县之后,全县上上下下齐心协力,借助这一轮“东风”,因地制宜,积极开展片区开发工作,使项目区发生了质的变化。这其中,横涧乡的玉米基地建设项目,无疑是一张亮丽的“名片”。在项目带动下,去年全乡建成高产高效玉米基地5050亩,亩均增产粮食500公斤,亩均增收750元。玉米已经成为当地贫困农民增收的“靠山”。

  资金投入是扶贫开发工作的保障。进入扶贫开发新阶段以后,我省将扶贫资金拨付方式进行改革,按照“资金到县、权力到县、任务到县、责任到县”的原则,实行资金直接拨付到县。

  到了县的资金如何发挥出 “叠加效应”?许多地方充分利用各项支农惠农政策,在资金整合方面创造了一些好的经验。

  石楼县就为全省做出了样板。该县在以往“各炒一盘菜,共做一桌席”的基础上,探索试行“先定菜谱,按谱成席”的资源整合模式,把试点资金作为“粘合剂”和“酵母”,使各类涉农资金围绕扶贫开发有序 “集结”,合力攻坚,形成“扶贫资金搭台,部门资金唱戏”的扶贫资金整合格局。据悉,从2007年到去年底,全县累计整合资金约4亿元。

  片区扶贫开发使原本分散的资金形成了“拳头”效应,办成了许多以往想办但没钱办的大事。静乐县赤泥洼乡是试点项目区。全乡矿产资源缺乏,主导产业为传统种养业。项目实施以前,交通不便,信息闭塞,经济落后,生存条件恶劣。如今,村里路通了,产业发展了,群众的腰包也渐鼓了,生活质量大大提升。村民杨喜成感叹:“路通了,水有了,村里面貌大变样,我们过日子的劲头更足了!”

  2008年保德县义门镇袁家里村被列为整村推进重点村后,整合各类资金近100万元,改造中低产田1000亩,建起日光温室大棚50座,去年,全村农民人均纯收入超过5000元。

  扶贫开发逐步进入了啃 “硬骨头”的深水区。传统的专项扶贫模式,资金撒胡椒面,各方力量不能五指成拳,成效甚微。省扶贫办主任刘昆明说,在一个区域内整合捆绑各类资金,便于发挥不同渠道资金的“集聚效应”,也能使有限的资金用在刀刃上。

  另外,扶贫工作队、住村干部背起行囊走向乡村,公司、企业频频伸出关爱之手……资金、人力和技术的大融合,也汇聚成一股强大的力量,为群众脱贫致富和当地经济发展注入新的活力。